Por Victor J. Rosario, candidato a Alcalde del Condado de Miami-Dade · 13 de octubre de 2026
La ciudad de Nueva York ha anunciado un acuerdo para eliminar gradualmente su histórica industria de carruajes tirados por caballos para junio de 2028. La legislación propuesta, conocida como la Ley de Romanch, tiene programada una votación en el Concejo Municipal el 22 de octubre de 2026.
El anuncio llega después de años de controversia sobre la seguridad pública, el bienestar animal y el futuro económico de los cocheros. El tema cobró mayor urgencia tras un accidente mortal de carruaje en Central Park a principios de este año.
El gobierno de Nueva York tiene derecho a debatir el futuro de su propia industria. Pero el Condado de Miami-Dade no debería esperar a que las empresas empiecen a explorar oportunidades de reubicación antes de decidir qué tipo de operaciones comerciales queremos autorizar aquí.
Mi posición como candidato a Alcalde del Condado de Miami-Dade es clara: propongo que no haya nuevas operaciones comerciales de carruajes de pasajeros tirados por caballos, al tiempo que se protege a los operadores locales legales existentes y a la comunidad ecuestre establecida del condado.
La decisión de una ciudad no tiene por qué convertirse en la industria de otro condado
La propuesta de Nueva York afectaría a los propietarios de carruajes, los cocheros, los trabajadores y los caballos. La legislación incluye medidas que abordan la transición laboral y la colocación en condiciones humanitarias de los caballos de carruaje.
No existe evidencia verificada de que los operadores de carruajes de Nueva York se estén preparando actualmente para mudarse al Condado de Miami-Dade. Esta propuesta es preventiva, no una respuesta a un intento documentado de reubicación.
Sin embargo, nuestro condado debería establecer su política antes de que llegue cualquier solicitud.
Miami-Dade tiene su propia infraestructura de transporte, industria turística, condiciones viales, vecindarios y tradiciones ecuestres. Debemos evaluar la expansión de los carruajes comerciales según las necesidades locales, en lugar de acomodar automáticamente a una industria que atraviesa cambios regulatorios en otro lugar.
Se respetará a los operadores existentes de Miami-Dade
Esta iniciativa no es una campaña contra los caballos, los ranchos ni los propietarios responsables de caballos.
El Condado de Miami-Dade tiene una importante comunidad ecuestre. La propiedad privada, la equitación recreativa, los usos agrícolas, las instalaciones de entrenamiento, las competencias ecuestres y los servicios veterinarios deben permanecer fuera de la restricción comercial de carruajes propuesta.
Los negocios comerciales de carruajes existentes y legales también deberían recibir la protección adecuada por derechos adquiridos.
Según mi propuesta, los operadores que puedan demostrar operaciones legales y establecidas antes de la fecha de entrada en vigor de una futura ordenanza serían elegibles para el reconocimiento por derechos adquiridos, sujeto a los requisitos legales aplicables.
El reconocimiento de derechos adquiridos no eximiría a ningún negocio de las leyes de bienestar animal, los requisitos de seguridad pública ni las inspecciones legales.
El propósito es proteger las operaciones existentes legítimas sin crear automáticamente nuevos derechos de expansión comercial.
Ninguna nueva industria comercial de carruajes de pasajeros tirados por caballos
Mi administración propuesta instruiría a los departamentos del condado a revisar la autoridad regulatoria disponible y a elaborar un marco prospectivo de no expansión.
El marco abordaría los nuevos negocios comerciales de carruajes de pasajeros, incluidos los negocios que operaban anteriormente en otro estado.
Un nuevo solicitante de Nueva York estaría sujeto a las mismas reglas que un nuevo solicitante de Florida, Georgia o de cualquier otro lugar. La restricción se referiría a la actividad comercial propuesta, no a la residencia ni al lugar de origen de una persona.
El objetivo sería impedir operaciones comerciales adicionales de carruajes de pasajeros tirados por caballos dondequiera que el Condado de Miami-Dade tenga la autoridad legal para hacerlo.
El bienestar animal es parte de un gobierno responsable
Los caballos son animales vivos, no equipos de transporte.
Cualquier futuro marco regulatorio debe abordar el trato humanitario, el agua suficiente, el descanso, la atención veterinaria, las condiciones de trabajo seguras y la protección frente a entornos de tráfico peligrosos.
Las leyes vigentes contra la crueldad animal deben seguir siendo aplicables. Los operadores no deben recibir inmunidad solo porque su negocio califique para la protección por derechos adquiridos.
Al mismo tiempo, el condado debe evitar tratar todas las actividades relacionadas con los caballos como si presentaran riesgos idénticos. Un caballo de propiedad privada en una propiedad agrícola no es la misma actividad que un carruaje comercial de pasajeros que opera en un corredor urbano congestionado.
La regulación debe distinguir entre esos usos.
Respeto a la ley de Florida
La Ley Uniforme de Control de Tránsito de Florida regula los vehículos de tracción animal en las vías públicas.
La orientación vigente del Fiscal General de Florida explica que los gobiernos locales no pueden imponer una prohibición general del tráfico de carruajes tirados por caballos simplemente adoptando una prohibición local de tránsito sin restricciones. Algunas restricciones específicas por calle pueden estar autorizadas por la ley estatal.
En consecuencia, cualquier futura ordenanza de Miami-Dade debe revisarse en cuanto a autoridad legal, jurisdicción municipal, exigibilidad y protecciones constitucionales.
Cuando la autoridad del condado sea insuficiente, la administración debería buscar la autorización legislativa apropiada en lugar de imponer una prohibición sin sustento legal.
El objetivo de mi administración sería establecer reglas claras que resistan el escrutinio legal.
Preparación para la administración de 2028
El condado debería comenzar identificando a los operadores legales existentes, revisando los requisitos pertinentes de licencias y uso del suelo, examinando las responsabilidades en materia de bienestar animal y evaluando los posibles efectos sobre los residentes y las empresas.
La iniciativa propuesta pasaría entonces por la revisión del Abogado del Condado, la consulta pública y la consideración de la Junta de Comisionados del Condado.
Los gobiernos municipales conservarían sus responsabilidades legales, y cualquier implementación en todo el condado tendría que tener en cuenta la autoridad de los municipios de Miami-Dade.
La política no pretende interferir con los negocios existentes que actúan de manera responsable ni impedir la tenencia legítima de caballos.
Su propósito es establecer un límite claro contra la nueva expansión comercial de carruajes de pasajeros tirados por caballos, donde sea legalmente posible.
Miami-Dade debe tomar sus propias decisiones
La ciudad de Nueva York está debatiendo el fin de una industria histórica. Esa decisión plantea preguntas difíciles para los trabajadores, los propietarios de caballos y los defensores del bienestar animal.
El Condado de Miami-Dade debería considerar esos acontecimientos sin suponer que la solución de Nueva York deba convertirse en nuestra política.
Mi administración propuesta, con los residentes primero, daría prioridad a los operadores locales establecidos, al bienestar animal, a la seguridad vial y a una regulación comercial predecible.
Nuestra dirección política es sencilla: proteger las operaciones legales existentes, preservar las actividades ecuestres y no autorizar la nueva expansión comercial de carruajes donde la ley nos permita restringirla.
Victor J. Rosario
Candidato a Alcalde del Condado de Miami-Dade — 7 de noviembre de 2028
Una administración con los residentes primero
Construido por el condado, controlado por el condado
Fuentes: CBS News New York, 13 de octubre de 2026; Introducción 0943-2026 del Concejo Municipal de la Ciudad de Nueva York; Fiscal General de Florida, Carruajes comerciales tirados por caballos/Ley Uniforme de Tránsito.
Este artículo presenta una política propuesta para 2028 y no describe una prohibición del condado ya promulgada.
📜 ORDEN EJECUTIVA N.º 2028-HC-01 (BORRADOR)
CONDADO DE MIAMI-DADE
OFICINA DEL ALCALDE
Asunto: Prohibición de la nueva expansión comercial de carruajes de pasajeros tirados por caballos, protección de los operadores legales existentes y establecimiento de salvaguardas del condado en materia de bienestar equino y transporte
Propuesto por: Victor J. Rosario
Candidato a Alcalde del Condado de Miami-Dade — 7 de noviembre de 2028
Administración: administración con los residentes primero
Fecha de entrada en vigor propuesta: Al ejecutarse legalmente, tras asumir el cargo
Clasificación: Transporte del condado, regulación comercial, bienestar animal, seguridad pública y protección económica
PREÁMBULO Y DECLARACIÓN DE INTENCIÓN
CONSIDERANDO QUE el Condado de Miami-Dade posee un interés significativo en proteger a sus residentes, sus negocios establecidos, su infraestructura de transporte, sus vías públicas, el bienestar animal y las actividades agrícolas y ecuestres legales, y que el gobierno del condado tiene la responsabilidad de evaluar las actividades comerciales propuestas antes de que su expansión genere desafíos regulatorios, operativos o de seguridad pública evitables; y
CONSIDERANDO QUE la ciudad de Nueva York anunció el 13 de octubre de 2026 un acuerdo para impulsar una legislación destinada a eliminar gradualmente, para junio de 2028, las operaciones comerciales de carruajes de pasajeros tirados por caballos, lo que crea incertidumbre sobre el futuro de las operaciones de los negocios y los trabajadores asociados con esa industria, aunque ninguna evidencia verificada establece actualmente que dichos negocios tengan la intención de reubicarse en el Condado de Miami-Dade; y
CONSIDERANDO QUE el Condado de Miami-Dade no está obligado a establecer nuevas oportunidades comerciales de carruajes de pasajeros simplemente porque otra jurisdicción decida suspender o restringir su propia industria, y que el Condado puede examinar los mecanismos regulatorios legales disponibles para regir las nuevas operaciones comerciales dentro de su jurisdicción; y
CONSIDERANDO QUE el Condado de Miami-Dade cuenta con una comunidad ecuestre existente que incluye propietarios privados de caballos, propiedades agrícolas, ranchos, establecimientos de entrenamiento ecuestre, actividades recreativas de equitación, organizaciones de rescate de animales y otras empresas legales que merecen protección frente a interferencias regulatorias innecesarias; y
CONSIDERANDO QUE los operadores existentes y calificados de carruajes comerciales de pasajeros tirados por caballos deben recibir el reconocimiento apropiado de sus operaciones legales establecidas, incluidas las protecciones por derechos adquiridos cuando estén autorizadas, sin quedar exentos de los requisitos aplicables en materia de bienestar animal, seguridad pública, transporte y negocios; y
CONSIDERANDO QUE las operaciones comerciales de carruajes de pasajeros tirados por caballos presentan consideraciones regulatorias distintas de la tenencia privada de caballos y de las actividades ecuestres ordinarias, en particular cuando el transporte comercial de pasajeros se realiza en vías de mucho tráfico, en distritos turísticos o en zonas con una actividad considerable de peatones y vehículos motorizados; y
CONSIDERANDO QUE el Capítulo 316 de los Estatutos de Florida regula los vehículos de tracción animal que circulan por las vías públicas, y que el Condado de Miami-Dade debe respetar la preeminencia estatal, la autoridad municipal, los derechos de propiedad y de negocio existentes y las protecciones constitucionales aplicables al elaborar regulaciones sobre carruajes comerciales; y
CONSIDERANDO QUE la administración propuesta, con los residentes primero, busca establecer un marco prospectivo de no expansión de carruajes comerciales que se aplique de manera uniforme a los nuevos solicitantes, sin importar si anteriormente operaron en Nueva York, Florida u otra jurisdicción, preservando al mismo tiempo los negocios legales existentes y protegiendo las tradiciones ecuestres del Condado de Miami-Dade;
POR LO TANTO, YO, VICTOR J. ROSARIO, al asumir el cargo de Alcalde del Condado de Miami-Dade, Florida, y actuando conforme a la autoridad legalmente conferida a ese cargo por la Carta de Autonomía Local (Home Rule Charter) del Condado de Miami-Dade, las ordenanzas aplicables del condado y las leyes del Estado de Florida, ordeno por la presente las siguientes acciones administrativas y directrices de política:
🔒 SECCIÓN 1: DECLARACIÓN DE LA POLÍTICA DEL CONDADO DE NO EXPANSIÓN
Será política ejecutiva de la administración propuesta, con los residentes primero, oponerse al establecimiento y la expansión de nuevas operaciones comerciales de carruajes de pasajeros tirados por caballos dentro del Condado de Miami-Dade y buscar restricciones legalmente exigibles dondequiera que la autoridad del condado permita dicha regulación.
La administración distinguirá entre los negocios comerciales de carruajes de pasajeros que soliciten una nueva autorización y los operadores calificados ya establecidos legalmente dentro del condado. El propósito de esta distinción es evitar interrupciones innecesarias a los negocios existentes legítimos y, al mismo tiempo, impedir la expansión automática de las operaciones comerciales de carruajes a ubicaciones adicionales.
El Condado no creará privilegios especiales de reubicación, incentivos comerciales, instalaciones de espera dedicadas del condado ni programas discrecionales patrocinados por el condado destinados a fomentar el establecimiento de nuevos negocios de carruajes de pasajeros tirados por caballos, salvo cuando una obligación legal existente exija lo contrario.
Esta Orden Ejecutiva establece responsabilidades vinculantes de revisión administrativa y de desarrollo de políticas dentro de la autoridad legal del Alcalde. No crea de manera independiente una prohibición de tránsito en todo el condado, no suspende derechos consolidados ni autoriza la denegación de solicitudes que deban aprobarse conforme a la ley vigente.
🏛 SECCIÓN 2: PROTECCIÓN Y RECONOCIMIENTO POR DERECHOS ADQUIRIDOS DE LOS OPERADORES EXISTENTES
Las operaciones comerciales existentes y legales de carruajes de pasajeros tirados por caballos serán identificadas y evaluadas para recibir protección por derechos adquiridos conforme a cualquier ordenanza que se adopte posteriormente.
El marco propuesto de derechos adquiridos reconocerá a los negocios que puedan demostrar una operación legal antes de la fecha de entrada en vigor que establezca la legislación aplicable. La evidencia documental puede incluir licencias aplicables, aprobaciones de uso del suelo, registros históricos de operación, documentación de seguros, registros de impuestos comerciales y otros materiales legalmente pertinentes.
El reconocimiento por derechos adquiridos no autorizará automáticamente a un operador a aumentar el número de carruajes, reubicarse en áreas previamente no autorizadas, establecer instalaciones comerciales de espera adicionales ni transferir derechos de operación protegidos cuando tales actividades puedan restringirse legalmente.
Ningún operador existente será privado de un interés comercial o de propiedad legalmente protegido sin el proceso que exija la ley aplicable. Toda determinación propuesta que niegue el reconocimiento por derechos adquiridos incluirá conclusiones por escrito, notificación y una oportunidad apropiada de revisión.
La protección por derechos adquiridos nunca operará como inmunidad frente a las leyes contra la crueldad animal, las regulaciones de tránsito aplicables ni otros requisitos de seguridad exigibles.
🚫 SECCIÓN 3: RESTRICCIONES A LAS NUEVAS OPERACIONES COMERCIALES DE CARRUAJES
La Oficina del Alcalde instruirá a los departamentos administrativos correspondientes a identificar y preparar mecanismos legalmente sustentables para restringir las nuevas operaciones comerciales de carruajes de pasajeros tirados por caballos.
El marco regulatorio propuesto abordará los nuevos negocios, las rutas comerciales de carruajes recién establecidas, las nuevas instalaciones comerciales de espera y las expansiones materiales de las operaciones existentes, en la medida en que cada actividad pueda regularse legalmente.
Un negocio que haya operado anteriormente en la ciudad de Nueva York o en otra jurisdicción no recibirá ninguna exención especial de los requisitos aplicables del Condado de Miami-Dade. Asimismo, un negocio nuevo con sede en Florida estará sujeto a las mismas normas legales.
El Condado no discriminará contra un solicitante por su residencia, su origen geográfico o la ubicación anterior de su negocio.
Hasta que se adopte una legislación de implementación válida, los departamentos continuarán procesando, conforme a la ley vigente, las solicitudes que deban tramitarse legalmente. Ningún empleado podrá tratar esta Orden Ejecutiva como una base legal independiente para rechazar una solicitud que por lo demás sea legal.
La administración evaluará las propiedades e instalaciones del condado por separado de las vías públicas, porque pueden aplicar distintas fuentes de autoridad legal al uso comercial de la propiedad gubernamental.
🐎 SECCIÓN 4: PROTECCIÓN DE LOS CABALLOS Y DE LAS ACTIVIDADES ECUESTRES LEGALES
Nada en esta iniciativa se interpretará como una prohibición general de la tenencia de caballos, la equitación, el uso agrícola de caballos, las competencias ecuestres, el entrenamiento de caballos, el transporte veterinario, el rescate de animales ni otras actividades legales de carruajes no comerciales.
La administración reconoce que los caballos son animales vivos que requieren cuidados apropiados, atención veterinaria, nutrición, hidratación, refugio y un manejo humanitario.
Los departamentos pertinentes del condado revisarán las responsabilidades vigentes en materia de bienestar animal e identificarán oportunidades de coordinación con las agencias de cumplimiento legalmente autorizadas.
Toda regulación propuesta sobre carruajes comerciales distinguirá entre la presencia legal de un animal dentro del Condado de Miami-Dade y el uso comercial de ese animal para el transporte de pasajeros en carruaje.
Ningún caballo será incautado, retirado, transferido ni sometido a acción gubernamental únicamente porque su propietario haya operado anteriormente un negocio comercial de carruajes en otra jurisdicción. Toda acción de ese tipo deberá sustentarse en una autoridad legal independiente.
La administración apoyará el cumplimiento de las leyes aplicables contra la crueldad y la negligencia hacia los animales, preservando al mismo tiempo los derechos de los propietarios responsables.
🤝 SECCIÓN 5: JURISDICCIÓN DEL CONDADO Y DE LOS MUNICIPIOS
El Condado de Miami-Dade contiene 34 municipios con responsabilidades administrativas locales y autoridad regulatoria distintas.
La Oficina del Alcalde coordinará con los gobiernos municipales en lo relativo a las regulaciones vigentes sobre carruajes comerciales, las condiciones viales, las disposiciones de uso del suelo, las operaciones comerciales y las preocupaciones de bienestar animal.
Ningún departamento presumirá que una directiva ejecutiva del condado desplaza automáticamente la autoridad municipal legal.
El Abogado del Condado identificará qué restricciones prospectivas pueden aplicarse en las áreas no incorporadas del Condado de Miami-Dade, cuáles pueden aplicarse legalmente en todo el condado y cuáles requieren acción municipal o autorización adicional.
La coordinación municipal se realizará mediante comunicaciones formales, reuniones documentadas y recomendaciones por escrito.
La administración no se basará en acuerdos informales como sustitutos de las ordenanzas legalmente requeridas ni de otras aprobaciones gubernamentales.
🕵️ SECCIÓN 6: VERIFICACIÓN DE LOS OPERADORES EXISTENTES E INVENTARIO REGULATORIO
Dentro de los 30 días siguientes a la emisión legal de esta Orden, los departamentos administrativos del condado correspondientes comenzarán a recopilar los registros disponibles sobre las operaciones comerciales de carruajes de pasajeros tirados por caballos.
El inventario identificará las ubicaciones de operación conocidas, las autorizaciones pertinentes, los historiales comerciales documentados, los arreglos comerciales de espera y los registros de cumplimiento aplicables.
Los departamentos distinguirán la información verificada de los informes no confirmados y no presumirán que un negocio es ilegal solo porque no aparezca en una base de datos gubernamental inicial.
El inventario se mantendrá de conformidad con los requisitos aplicables de registros públicos, privacidad y conservación de registros.
Dentro de los 60 días, la administración solicitará un informe preliminar que identifique las operaciones existentes, la autoridad regulatoria disponible, las brechas significativas de datos y las posibles preocupaciones de implementación.
El inventario respaldará el análisis legislativo y no creará de manera independiente una obligación de licencia que no exista ya conforme a la ley.
⚖️ SECCIÓN 7: REVISIÓN DEL ABOGADO DEL CONDADO Y CUMPLIMIENTO DE LOS ESTATUTOS
Se solicitará al Abogado del Condado que realice una revisión integral de la autoridad legal necesaria para implementar el marco propuesto de no expansión de carruajes comerciales.
La revisión abordará el Capítulo 316 de los Estatutos de Florida, incluida la Sección 316.008, las opiniones pertinentes del Fiscal General de Florida, la Carta de Autonomía Local (Home Rule Charter) del Condado de Miami-Dade, la autoridad aplicable sobre el uso del suelo, la jurisdicción municipal y las protecciones constitucionales pertinentes.
El Abogado del Condado distinguirá entre la regulación de las actividades comerciales, las restricciones de uso del suelo, los controles de tránsito y la administración de la propiedad gubernamental.
La revisión identificará las restricciones que no puedan implementarse mediante acción ejecutiva del Alcalde y que deban, en cambio, ser adoptadas por la Junta de Comisionados del Condado o autorizadas por la Legislatura de Florida.
Se prestará particular atención al reconocimiento por derechos adquiridos, los derechos consolidados, el debido proceso, la igual protección ante la ley, las posibles reclamaciones por expropiación y los procedimientos administrativos de apelación.
Ningún departamento implementará una prohibición propuesta más allá de su autoridad estatutaria o delegada establecida.
🚦 SECCIÓN 8: SEGURIDAD DEL TRANSPORTE Y ÁREAS COMERCIALES DE ESPERA
El Departamento de Transporte y Obras Públicas evaluará las consideraciones de seguridad asociadas con las operaciones comerciales de carruajes de pasajeros tirados por caballos en las áreas bajo su jurisdicción.
La evaluación examinará las características de las vías, las velocidades de los vehículos, los volúmenes de tráfico, la actividad peatonal, el diseño de las intersecciones, las áreas de carga y la interacción entre los vehículos de tracción animal y el transporte motorizado.
El departamento identificará si determinadas calles o instalaciones controladas por el condado presentan condiciones que justifiquen restricciones conforme a la ley vigente de Florida.
Toda recomendación de restricciones viales incluirá las conclusiones de hecho y el análisis legal necesarios.
Los arreglos comerciales de espera en propiedades del condado se revisarán conforme a la autoridad aplicable en materia de administración de propiedades, adquisiciones, contratos y asuntos administrativos.
Esta sección no se interpretará como la imposición de una prohibición inmediata en todo el condado sobre el uso de vehículos de tracción animal en las vías públicas.
🛡 SECCIÓN 9: APLICACIÓN DE LAS NORMAS DE BIENESTAR ANIMAL Y SEGURIDAD PÚBLICA
La aplicación de las normas de bienestar animal y seguridad pública seguirá siendo responsabilidad de las agencias que posean la autoridad legal aplicable.
La administración fomentará la denuncia y la investigación coordinadas de los casos documentados de crueldad animal, negligencia, prácticas de transporte inseguras y otras infracciones.
Las quejas se evaluarán según evidencia objetiva y no según suposiciones sobre el estado de origen de un operador ni sobre sus actividades comerciales anteriores.
Los operadores existentes seguirán sujetos a los requisitos aplicables en materia de trato animal, seguridad vial y operaciones comerciales legales.
Esta Orden Ejecutiva no establece ninguna nueva sanción ni infracción sancionable.
Cualquier futuro régimen de sanciones requerirá una base legal independiente, la aprobación legislativa apropiada y procedimientos de notificación y revisión.
💰 SECCIÓN 10: RESPONSABILIDAD FISCAL Y OPERATIVA
La Oficina de Gestión y Presupuesto preparará una evaluación fiscal de la iniciativa regulatoria propuesta.
La evaluación identificará los requisitos de personal administrativo, los costos de revisión legal, las necesidades de gestión de registros, las responsabilidades de inspección, los posibles gastos de cumplimiento y cualquier asignación adicional necesaria para la implementación.
El análisis fiscal distinguirá entre los costos que pueden absorberse dentro de las operaciones departamentales existentes y los gastos que requieren la aprobación de la Junta.
No se presentarán ahorros especulativos, nuevos ingresos ni beneficios financieros como resultados fiscales establecidos.
La administración procurará evitar sistemas administrativos innecesarios, procesos de licencias duplicados o gastos no relacionados con los objetivos legales de la iniciativa.
Ningún departamento contraerá obligaciones que excedan su autoridad legal o las asignaciones disponibles.
📋 SECCIÓN 11: CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN E INFORMES DEPARTAMENTALES
La implementación avanzará mediante un proceso estructurado de revisión administrativa.
Primeros 30 días: Solicitar el análisis del Abogado del Condado, identificar a los departamentos responsables, iniciar el inventario de operadores existentes y examinar las regulaciones aplicables del condado.
Días 31–60: Continuar la verificación de los operadores, consultar a los gobiernos municipales, evaluar las preocupaciones de transporte y bienestar animal y preparar conclusiones fiscales preliminares.
Días 61–90: Completar las recomendaciones regulatorias iniciales, elaborar las disposiciones propuestas de derechos adquiridos y preparar un lenguaje legislativo legalmente sustentable.
Después del día 90: Presentar las recomendaciones apropiadas y las ordenanzas propuestas a la Junta de Comisionados del Condado para su consideración, incluida cualquier solicitud de autorización legislativa estatal.
Los informes departamentales identificarán el trabajo completado, las preguntas legales sin resolver, los costos de implementación proyectados y las recomendaciones que requieran acción legislativa.
Estos plazos son metas administrativas sujetas a las responsabilidades departamentales legales y a los recursos disponibles.
🚨 SECCIÓN 12: EXCEPCIÓN DE EMERGENCIA Y RESPUESTA INMEDIATA DE SEGURIDAD PÚBLICA
Nada en esta Orden Ejecutiva restringirá la capacidad legal de las agencias autorizadas para responder a amenazas inmediatas a la seguridad de las personas, al bienestar animal o al transporte público.
Cuando un vehículo de tracción animal cree un peligro inmediato y documentado, los funcionarios responsables podrán ejercer los poderes de emergencia o de cumplimiento existentes de conformidad con la ley de Florida.
La acción de emergencia se limitará a lo que permitan las circunstancias y la autoridad aplicable.
Una respuesta temporal de seguridad no se convertirá en una prohibición comercial permanente no autorizada.
Las partes afectadas recibirán cualquier notificación, audiencia o protección de revisión que exija la ley.
🏢 SECCIÓN 13: RESPONSABILIDAD Y SUPERVISIÓN DEPARTAMENTAL
La Oficina del Alcalde coordinará la implementación y mantendrá un registro administrativo central de la iniciativa.
Recursos Regulatorios y Económicos revisará los registros aplicables de uso del suelo y de negocios.
Transporte y Obras Públicas evaluará las condiciones pertinentes de las vías y las instalaciones.
Servicios para Animales aportará su experiencia dentro de su jurisdicción y coordinará con las autoridades de bienestar animal correspondientes.
La Oficina de Gestión y Presupuesto evaluará los costos y los requisitos fiscales.
Se solicitará al Abogado del Condado que asesore sobre la autoridad legal y las medidas legislativas propuestas.
Los departamentos documentarán las recomendaciones, las limitaciones legales y las decisiones de implementación.
Cualquier alegación de favoritismo regulatorio indebido, falsificación de registros oficiales o uso indebido de la autoridad del condado se remitirá a la autoridad de supervisión o investigación existente que corresponda.
📜 SECCIÓN 14: REMISIÓN LEGISLATIVA A LA JUNTA DE COMISIONADOS DEL CONDADO
Tras la finalización de las evaluaciones administrativas y legales iniciales, el Alcalde preparará un paquete legislativo para su consideración por la Junta de Comisionados del Condado de Miami-Dade.
El paquete incluirá una ordenanza propuesta u otra medida apropiada que aborde las nuevas operaciones comerciales de carruajes, los operadores existentes que califiquen, las responsabilidades de bienestar animal, los mecanismos de cumplimiento y las limitaciones jurisdiccionales aplicables.
El paquete también incluirá una declaración de impacto fiscal, un cronograma de implementación y una explicación de cualquier acción estatal o municipal que se requiera.
La Junta conservará su autoridad legislativa legal, incluida la facultad de modificar, aprobar, rechazar o solicitar un análisis adicional de las medidas propuestas.
Nada en esta Orden se interpretará como una predeterminación del resultado de los procedimientos legislativos de la Junta.
🔐 SECCIÓN 15: PROTECCIONES LEGALES, DIVISIBILIDAD Y LIMITACIÓN DE AUTORIDAD
Todas las acciones emprendidas conforme a esta Orden cumplirán con la ley federal, la ley de Florida, la Carta de Autonomía Local (Home Rule Charter) del Condado de Miami-Dade y las ordenanzas aplicables del condado.
Nada en este documento autorizará el menoscabo de derechos consolidados, la discriminación ilegal, la privación inconstitucional de propiedad ni la aplicación más allá de la autoridad ejecutiva delegada.
Si se determina que alguna disposición entra en conflicto con la ley aplicable, dicha disposición quedará sin efecto en la medida del conflicto, sin afectar las demás disposiciones legales.
Esta Orden no creará un delito penal independiente, una sanción civil, una moratoria de licencias ni una prohibición vial en todo el condado.
Su efecto operativo se limitará a la administración ejecutiva legal, el desarrollo de políticas, la coordinación interdepartamental y la preparación de recomendaciones para su consideración legislativa apropiada.
🗓 SECCIÓN 16: FECHA DE ENTRADA EN VIGOR Y RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA CONTINUA
Esta Orden Ejecutiva entrará en vigor al ser ejecutada legalmente por el Alcalde del Condado de Miami-Dade tras asumir el cargo.
Todos los departamentos sujetos a la dirección administrativa legal del Alcalde cumplirán sus responsabilidades asignadas dentro de la autoridad legal y las asignaciones presupuestarias existentes.
La Oficina del Alcalde mantendrá la responsabilidad de coordinar la iniciativa y de presentar la legislación de implementación propuesta cuando sea necesario.
El objetivo de la política seguirá siendo la prevención de la nueva expansión comercial de carruajes de pasajeros tirados por caballos donde esté legalmente autorizado, protegiendo al mismo tiempo a los operadores legales existentes que califiquen y preservando la comunidad ecuestre del Condado de Miami-Dade.
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EN FE DE LO CUAL
Por la presente he puesto mi firma y, tras la emisión legal, he hecho estampar el Sello del Condado de Miami-Dade conforme a los procedimientos aplicables.
Victor J. Rosario
Alcalde, Condado de Miami-Dade
Designación de firma propuesta para su ejecución futura
Fecha: ____________________
Victor J. Rosario — Candidato a Alcalde del Condado de Miami-Dade, 7 de noviembre de 2028
Una administración con los residentes primero
Construido por el condado, controlado por el condado
Esta es una orden ejecutiva propuesta para la administración de 2028. No ha sido firmada, emitida ni promulgada.
JUNTA DE COMISIONADOS DEL CONDADO DE MIAMI-DADE
PAQUETE LEGISLATIVO: NO EXPANSIÓN DE CARRUAJES COMERCIALES DE PASAJEROS TIRADOS POR CABALLOS Y PROTECCIÓN DE LOS OPERADORES EXISTENTES
Presentado por: Oficina del Alcalde — Administración propuesta para 2028, con los residentes primero
Patrocinador de la política: Victor J. Rosario
Estado legislativo: Borrador para revisión del Abogado del Condado y futura consideración de la Junta.
I. PROPÓSITO
El propósito de este paquete legislativo es establecer un marco legalmente sustentable para impedir la nueva expansión comercial de carruajes de pasajeros tirados por caballos dentro del Condado de Miami-Dade, preservar las operaciones legales existentes que califiquen y proteger la seguridad pública, el bienestar animal y las actividades ecuestres establecidas.
El paquete solicita una revisión legal integral, un inventario de los operadores existentes, la preparación de legislación prospectiva y la coordinación con los gobiernos municipales.
Las restricciones propuestas se aplicarán por igual a los nuevos operadores, sin importar su origen geográfico.
II. RESUMEN DEL PUNTO
Este punto propone que la Junta de Comisionados del Condado instruya al Alcalde del Condado o a su designado, en consulta con el Abogado del Condado, a evaluar la autoridad disponible para imponer restricciones prospectivas a las nuevas operaciones comerciales de carruajes de pasajeros tirados por caballos.
El punto también solicita:
- Identificación de los operadores de carruajes legales existentes.
- Elaboración de criterios objetivos de derechos adquiridos.
- Revisión de los poderes pertinentes del condado en materia de licencias, zonificación y uso de instalaciones.
- Evaluación de los requisitos de bienestar animal y de seguridad del transporte.
- Consulta con los municipios.
- Preparación de la legislación de implementación propuesta.
- Elaboración de estimaciones fiscales y operativas.
- Evaluación de si se necesita autoridad legislativa estatal adicional.
No se solicita mediante esta resolución ninguna prohibición general inmediata.
III. RESUMEN EJECUTIVO
El 13 de octubre de 2026, funcionarios de la ciudad de Nueva York anunciaron un acuerdo para impulsar una legislación que ponga fin a las operaciones comerciales de carruajes tirados por caballos para junio de 2028.
La legislación propuesta en Nueva York incluye disposiciones de transición laboral y restricciones destinadas a garantizar el trato humanitario de los caballos afectados.
Estos acontecimientos representan una oportunidad para que el Condado de Miami-Dade evalúe sus propias políticas sobre carruajes comerciales antes de que surjan posibles solicitudes de nuevas operaciones.
La información disponible no establece ninguna reubicación documentada de operadores de carruajes de Nueva York al Condado de Miami-Dade.
Por lo tanto, la iniciativa propuesta del condado es de carácter precautorio.
La administración busca un marco regulatorio prospectivo que preserve las operaciones locales establecidas y limite al mismo tiempo la nueva expansión comercial de carruajes de pasajeros donde sea legalmente posible.
IV. OBJETIVOS DE POLÍTICA
Objetivo 1 — No expansión comercial
Elaborar restricciones prospectivas exigibles a los nuevos negocios comerciales de carruajes de pasajeros tirados por caballos dentro de los límites de la autoridad del condado.
Objetivo 2 — Protección por derechos adquiridos
Identificar y preservar las operaciones legales que califiquen y que existan antes de la fecha de entrada en vigor de cualquier futura ordenanza.
Objetivo 3 — Bienestar equino
Mantener los requisitos aplicables en materia de trato humanitario, atención veterinaria, seguridad del transporte y protección de los animales.
Objetivo 4 — Seguridad pública
Evaluar los riesgos asociados con los vehículos de pasajeros de tracción animal en corredores congestionados, áreas comerciales de espera e instalaciones controladas por el condado.
Objetivo 5 — Cumplimiento legal
Asegurar que toda restricción adoptada sea coherente con la Ley Uniforme de Control de Tránsito de Florida, la autonomía local del condado, la jurisdicción municipal y las protecciones constitucionales.
Objetivo 6 — Responsabilidad administrativa
Crear criterios transparentes, decisiones documentadas y procedimientos de apelación.
V. CÓMO FUNCIONA LA INICIATIVA
Fase uno: Revisión legal y regulatoria
Se solicitará al Abogado del Condado que analice la distinción legal entre regular la actividad comercial y regular el uso de vehículos de tracción animal en las calles públicas.
La revisión deberá abordar el Capítulo 316 de los Estatutos de Florida, incluida la Sección 316.008, así como otras disposiciones legales potencialmente pertinentes.
Se evaluará la interpretación publicada del Fiscal General sobre los carruajes comerciales tirados por caballos.
El Abogado del Condado identificará las disposiciones propuestas que requieran autorización legislativa estatal.
Fase dos: Inventario de negocios existentes
Los departamentos administrativos del condado reunirán los registros disponibles que identifiquen a los negocios de carruajes legales existentes.
La información pertinente debería incluir el historial de operación documentado, las autorizaciones de negocio y de uso del suelo aplicables, las ubicaciones de operación y los registros de cumplimiento pertinentes.
No se presumirá que ningún negocio es ilegal solo porque esté ausente de un inventario inicial.
Fase tres: Elegibilidad por derechos adquiridos
Un mecanismo propuesto de derechos adquiridos establecerá criterios objetivos de elegibilidad.
El marco debería abordar el establecimiento legal, la continuidad de las operaciones, la expansión material, la reubicación, los cambios de propiedad y la revisión procesal.
Toda limitación a las transferencias de negocios o a los cambios en las operaciones deberá estar respaldada por la ley aplicable.
Fase cuatro: Legislación prospectiva de no expansión
Tras la revisión legal, la administración preparará una ordenanza que aborde las actividades comerciales que el condado pueda regular legalmente.
Cuando corresponda, esto puede incluir restricciones prospectivas de uso del suelo, limitaciones a las instalaciones propiedad del condado y controles viales específicamente autorizados.
No se presumirá que una prohibición vial general en todo el condado esté legalmente disponible.
Fase cinco: Consideración legislativa
La ordenanza propuesta seguirá el proceso legislativo requerido, que incluye aviso público apropiado, audiencias, consideración en comité cuando corresponda y una votación de la Junta.
La implementación dependerá de la adopción legal y del cumplimiento de todos los requisitos aplicables.
VI. IMPACTO EN LOS RESIDENTES
Los beneficios previstos para los residentes incluyen una mayor previsibilidad regulatoria, la protección de los operadores locales establecidos, la preservación de las actividades ecuestres legales y la consideración de la seguridad pública y el bienestar animal.
También deben evaluarse los posibles impactos en el turismo, las pequeñas empresas, el empleo, los derechos de propiedad y la administración del condado.
El condado no deberá suponer que todas las operaciones comerciales de carruajes presentan condiciones o riesgos idénticos.
El testimonio público de los operadores afectados, los residentes, las organizaciones ecuestres, los profesionales del bienestar animal y los especialistas en transporte debería nutrir el expediente legislativo.
VII. PROTECCIÓN DE LOS NEGOCIOS EXISTENTES
El marco propuesto distinguirá entre los operadores establecidos que califiquen y los solicitantes que buscan iniciar nuevas operaciones comerciales.
Los operadores existentes pueden ser elegibles para la protección por derechos adquiridos si cumplen los criterios legales adoptados.
La protección por derechos adquiridos no autorizará la negligencia hacia los animales, las operaciones inseguras ni las violaciones de la ley aplicable.
Cualquier expiración, transferencia, reubicación o limitación de expansión propuesta requerirá una justificación legal independiente.
Los negocios afectados recibirán notificación y una oportunidad apropiada de revisión administrativa o judicial.
VIII. EXCEPCIÓN DE EMERGENCIA
La autoridad existente de cumplimiento en materia de seguridad pública y bienestar animal seguirá disponible.
Cuando se documente una amenaza inmediata a la vida humana, al bienestar animal o a la seguridad vial, la agencia responsable podrá actuar dentro de sus poderes legales existentes.
La aplicación en casos de emergencia será proporcional, estará documentada y estará sujeta a las salvaguardas procesales requeridas.
La disposición de emergencia no servirá como sustituto del proceso legislativo necesario para establecer restricciones permanentes.
IX. RESPONSABILIDADES DEPARTAMENTALES
Oficina del Alcalde: Coordinar la iniciativa, recibir los informes departamentales y transmitir recomendaciones a la Junta.
Abogado del Condado: Evaluar la autoridad legal, la preeminencia, los derechos adquiridos, el debido proceso y el lenguaje legislativo propuesto.
Recursos Regulatorios y Económicos: Revisar los controles de uso del suelo, los registros comerciales aplicables y las opciones de implementación regulatoria.
Transporte y Obras Públicas: Evaluar las condiciones de las vías, las consideraciones de seguridad y las instalaciones controladas por el condado.
Servicios para Animales: Aportar la experiencia pertinente en bienestar animal y coordinar con las agencias de cumplimiento legalmente responsables.
Oficina de Gestión y Presupuesto: Elaborar una declaración de impacto fiscal e identificar los costos de implementación.
Coordinación municipal: Consultar con los municipios sobre la autoridad local, las ordenanzas vigentes y la posible cooperación voluntaria.
X. ANÁLISIS FISCAL Y OPERATIVO
En esta etapa no se propone ninguna asignación fija para la implementación.
La administración preparará un análisis fiscal que aborde:
- La capacidad de personal existente y los requisitos de personal adicional.
- La investigación legal y la posible exposición a litigios.
- El inventario de operadores y la gestión de registros.
- Los costos de inspección y cumplimiento.
- Los gastos de aviso público y audiencias.
- Los posibles impactos en los negocios existentes y en la actividad económica local.
- Cualquier sistema tecnológico o de registro propuesto.
- Las fuentes de financiamiento y los gastos administrativos continuos.
El análisis distinguirá los gastos iniciales de una sola vez de los costos operativos recurrentes.
No se establecerá ninguna nueva tarifa, impuesto ni sanción sin la autoridad legal apropiada y la aprobación legislativa.
XI. CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN
Días 1–30: Evaluación legal del Abogado del Condado y coordinación departamental preliminar.
Días 31–60: Inventario de operadores existentes, consulta municipal y análisis inicial de seguridad pública y bienestar animal.
Días 61–90: Borrador de recomendaciones legislativas, análisis fiscal y normas propuestas de derechos adquiridos.
Después del día 90: Presentación de medidas legalmente sustentables para la consideración de la Junta, audiencia pública y cualquier acción legislativa estatal necesaria.
Todas las fechas son metas de planificación y no garantías de adopción legislativa.
XII. RESOLUCIÓN PROPUESTA DE LA JUNTA
RESOLUCIÓN QUE INSTRUYE AL ALCALDE DEL CONDADO O A LA PERSONA QUE ESTE DESIGNE A EVALUAR UN MARCO PROSPECTIVO DE NO EXPANSIÓN DE CARRUAJES COMERCIALES DE PASAJEROS TIRADOS POR CABALLOS, ELABORAR PROTECCIONES PROPUESTAS PARA LOS OPERADORES EXISTENTES QUE CALIFIQUEN E INFORMAR A LA JUNTA SOBRE LOS HALLAZGOS Y LAS RECOMENDACIONES LEGISLATIVAS.
CONSIDERANDO QUE el Condado de Miami-Dade tiene interés en proteger la seguridad pública, el bienestar animal, los negocios establecidos y las actividades ecuestres legales; y
CONSIDERANDO QUE los cambios en la regulación de las operaciones comerciales de carruajes tirados por caballos en otras jurisdicciones justifican el examen del marco regulatorio vigente del condado; y
CONSIDERANDO QUE la Junta reconoce que la ley de Florida regula las operaciones de vehículos de tracción animal en las vías públicas y limita la autoridad regulatoria local; y
CONSIDERANDO QUE la Junta busca evaluar restricciones prospectivas a las nuevas operaciones comerciales de carruajes de pasajeros sin interferir ilegalmente con los negocios existentes ni con las actividades ecuestres;
POR LO TANTO, SE RESUELVE POR LA JUNTA DE COMISIONADOS DEL CONDADO DE MIAMI-DADE, FLORIDA:
Sección 1. La Junta instruye al Alcalde del Condado o a su designado, en consulta con el Abogado del Condado, a evaluar las restricciones prospectivas legalmente permisibles a las nuevas operaciones comerciales de carruajes de pasajeros tirados por caballos.
Sección 2. La evaluación abordará la protección de los operadores legales existentes que califiquen y establecerá recomendaciones para criterios objetivos de derechos adquiridos.
Sección 3. La evaluación preservará la distinción entre la actividad comercial de carruajes de pasajeros y los usos privados, agrícolas, recreativos, veterinarios y otros usos ecuestres legales.
Sección 4. El Alcalde del Condado o su designado consultará con los departamentos pertinentes y con los municipios y preparará una evaluación fiscal y operativa.
Sección 5. El Alcalde del Condado o su designado presentará a la Junta un informe escrito dentro de los 90 días siguientes a la fecha de entrada en vigor de esta resolución, o en cualquier otro plazo que la Junta apruebe.
Sección 6. Toda restricción recomendada se presentará para su consideración legislativa apropiada y no entrará en vigor únicamente en virtud de esta resolución.
Sección 7. Esta resolución entrará en vigor conforme a la ley aplicable del condado tras su adopción.
XIII. DECLARACIÓN FINAL DE POLÍTICA
La administración propuesta, con los residentes primero, busca proteger la comunidad ecuestre legal establecida del Condado de Miami-Dade y, al mismo tiempo, desarrollar una política legalmente sustentable contra la nueva expansión comercial de carruajes de pasajeros tirados por caballos.
El condado no debe asumir la responsabilidad de la expansión comercial que surja de decisiones regulatorias tomadas en otras jurisdicciones.
Al mismo tiempo, el condado debe respetar la ley estatal, los derechos existentes, la autoridad municipal y los procedimientos administrativos apropiados.
Proteger a los operadores legales existentes. Preservar las actividades ecuestres. Evaluar y restringir la nueva expansión comercial de carruajes donde esté legalmente autorizado.
VICTOR J. ROSARIO
Candidato a Alcalde del Condado de Miami-Dade — 2028
Una administración con los residentes primero
Construido por el condado, controlado por el condado
Acerca de Victor J. Rosario
Victor J. Rosario es el candidato de Residentes Primero a Alcalde del Condado de Miami-Dade 2028. Veterano de la Guardia Costera de EE. UU., empresario, tecnólogo y artista, Victor aporta un historial de construir soluciones reales — desde herramientas de IA hasta políticas de campaña — que sirven a los 2.8 millones de residentes de Miami-Dade.
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