¿Quién está instalando tecnología en los semáforos de Miami-Dade?

Por Victor J. Rosario, candidato a Alcalde del Condado de Miami-Dade · 15 de octubre de 2026

¿Quién puso eso en nuestro semáforo?

He visto equipos en los semáforos de Miami-Dade que nadie ha podido explicarme, y no creo que el condado tampoco pueda explicarlos.

Esto es lo que he visto personalmente, en más de una parte del condado. Remolques con lectores de placas. Cuadrillas que trabajan en intersecciones con semáforos desde vehículos sin identificación, junto a cuadrillas del condado que hacen mantenimiento ordinario. Paneles solares en intersecciones que parecen alimentar su propia batería aparte, separada de la energía del semáforo. Y más antenas blancas rectangulares y cuadradas, en más lugares, que hace unos años.

No voy a decirles quién las puso ahí, porque no lo sé. Parte puede ser equipo del condado. Parte puede pertenecer a un departamento de policía municipal. Parte puede pertenecer a una empresa de telecomunicaciones con un permiso. Parte puede ser otra cosa. Ese es el problema. Ustedes no pueden saberlo, yo no puedo saberlo, y no pude encontrar un inventario público que nos permita a cualquiera de los dos averiguarlo.

Las calles y los semáforos de Miami-Dade pertenecen a las personas que los pagan. Todo dispositivo atornillado a ellos debería tener un dueño, un permiso y un propósito declarado que cualquier residente pueda consultar.

Así que el primer día en el cargo firmaré una orden que hace cinco cosas. Congela las nuevas instalaciones de equipos que recopilan datos en las vías del condado. Restringe quién puede abrir los gabinetes de nuestros semáforos. Abre un canal público para que ustedes reporten lo que ven. Inicia una investigación en todo el condado sobre lo que ya está instalado. Y prohíbe la recopilación o venta de sus datos sin su consentimiento. Todo lo privado que no tenga permiso se retira. Todo lo que tenga permiso se verifica.

Este artículo cubre lo que he visto, lo que muestra el registro, lo que el condado puede y no puede hacer legalmente, y en qué podría estar equivocado.

Qué corresponde a un semáforo, y lo que no se puede saber a simple vista

Parte de lo que se ve en una intersección debe estar ahí, y es precisamente por eso que el equipo sin explicación es difícil de detectar. Empecemos por lo que es legítimo.

El Departamento de Transporte y Obras Públicas del condado opera y mantiene casi 3,000 semáforos (se abre en una pestaña nueva) desde un Centro de Gestión de Tránsito central. El condado los ha estado modernizando durante años. Aprobó un contrato de $150 millones con Siemens Mobility (se abre en una pestaña nueva) en mayo de 2020 para modernizar los semáforos restantes después de una ronda anterior con Econolite. El nuevo sistema está diseñado para permitir la comunicación bidireccional entre vehículos y semáforos.

Eso significa que las antenas, los sensores y las cámaras forman parte del plan. Los documentos de planificación del transporte regional describen equipos de vehículos conectados en la vía (se abre en una pestaña nueva) en los semáforos que envían información de tiempos a los autos. Reportes anteriores decían que el condado y el estado habían instalado 400 cámaras (se abre en una pestaña nueva) conectadas al centro de control, con 500 más planificadas. Esas mejoras han dado resultados reales: el condado reportó ahorros de tiempo promedio de alrededor de 11 por ciento en la mañana y 13 por ciento en la hora pico de la tarde en los primeros 347 semáforos.

Las ciudades y otras agencias también agregan su propio equipo. Doral reportó hace años que tenía al menos 99 lectores de placas (se abre en una pestaña nueva) en sus intersecciones y planes para más. Miami Gardens aprobó $2.4 millones (se abre en una pestaña nueva) para lectores en 24 intersecciones. El Miami Herald, citando un mapa regional de código abierto, cuenta unos 550 lectores de placas en Miami-Dade y unos 2,400 en todo el sur de Florida.

Las unidades móviles y con energía solar tampoco son nada exótico. El propio memorando del condado de 2022 para el piloto de Flock describía 25 lectores con energía solar que podían trasladarse por el condado. Una unidad de policía de una villa, bajo contrato con el Departamento de Policía de Miami-Dade, compró dos kits de lectores móviles (se abre en una pestaña nueva) en 2017. Agencias de Florida que buscan fondos estatales para lectores han pedido remolques; el Condado de St. Johns, por ejemplo, quería nueve, para desplegarlos “en diversos puntos de control o áreas dentro del condado según lo dicte la inteligencia”. (se abre en una pestaña nueva)

Así que un remolque, un panel solar o una antena blanca no prueban nada por sí solos. Lo que sí importa es esto. Un residente parado en una esquina no puede saber si esa caja es del condado, de una ciudad, de una compañía telefónica, de un sheriff o de alguien más, si tiene un permiso, ni qué graba. El Herald reportó que varias agencias de Miami-Dade no habían compartido conteos ni costos detallados de sus lectores. Como le dijo Rindala Alajaji, de la Electronic Frontier Foundation, al periódico: “La mayoría de los lectores de placas en Florida en realidad no están en carreteras estatales para empezar”. (se abre en una pestaña nueva)

Un inventario público, con una etiqueta en cada dispositivo, resolvería eso. Todavía no existe. Yo lo voy a construir.

Lo que muestra el registro sobre equipos ocultos y venta de datos

Dos cosas están documentadas en otras partes del país. Ninguna se ha demostrado en Miami-Dade, y quiero ser preciso en eso.

Lectores de placas federales ocultos. Una investigación de Associated Press a finales de 2025 informó que la Patrulla Fronteriza de EE. UU. opera una red de lectores de placas que alimenta un programa que señala a conductores con patrones de viaje “sospechosos”. Según los reportes de AP publicados por PBS NewsHour (se abre en una pestaña nueva), muchos de los lectores están disfrazados en tambores y barriles de tránsito. La agencia también ha recurrido a datos de placas de la Administración para el Control de Drogas (DEA), de empresas privadas y de programas locales de cumplimiento de la ley financiados con fondos federales. Su agencia matriz, Aduanas y Protección Fronteriza (CBP), dice que usa lectores de placas para identificar amenazas y desarticular redes criminales, y que la ley le permite operar en cualquier lugar de Estados Unidos.

Los detalles provienen de los estados fronterizos. El Arizona Mirror (se abre en una pestaña nueva) informó de lectores ocultos en conos naranjas, barriles amarillos, letreros de trampas de velocidad y detrás de letreros elevados de autopistas, y encontró que el Departamento de Transporte de Arizona le había pedido a CBP que dejara de usar conos naranjas porque son un distintivo de las zonas de construcción y podían confundir a los conductores. En California, grupos de defensa identificaron unos 40 lectores ocultos (se abre en una pestaña nueva) en los condados de San Diego e Imperial, más de dos docenas de ellos dentro de barriles de construcción. Un residente de allí encontró decenas más después de notar lo que parecía un remolque abandonado (se abre en una pestaña nueva).

Lo que no encontré. No encontré ningún registro público de lectores federales encubiertos en Miami-Dade. Los casos documentados están a lo largo de la frontera. Los menciono por una sola razón: en esos estados, el público se enteró de los equipos ocultos por investigadores y registros de permisos, no por las agencias. Por eso mi orden hace la pregunta en lugar de dar por sentada la respuesta.

Los datos de las vías públicas se convierten en un producto. A principios de septiembre, el sheriff del Condado de Racine, Wisconsin, ordenó retirar todas las cámaras de Flock de su condado después de enterarse, según dijo, de que la empresa construye un conjunto de datos aparte con las imágenes de sus cámaras, lo conserva hasta por cinco años y lo comercializa (se abre en una pestaña nueva) a otros clientes gubernamentales y privados mediante un producto llamado Traffic Analytics. “Esto no es lo que acordamos”, dijo. Un portavoz del sheriff dijo que la posición de Flock es que, una vez que los datos se despojan de todo lo identificable, le pertenecen a la empresa. El sitio web de Flock dice que no vende datos de clientes, y la empresa no había respondido a una solicitud de comentarios del Milwaukee Journal Sentinel cuando se publicó la nota.

Los contratos importan aquí. El acuerdo de una ciudad de Wisconsin le da a Flock un derecho perpetuo de usar y distribuir datos anonimizados de las cámaras para sus otros productos, y el periódico informa que una auditoría de los contratos de Flock con el Departamento de Policía de Los Ángeles encontró términos casi idénticos. En otra ciudad de Wisconsin, un representante de ventas de Flock le ofreció vender a la ciudad cinco años de datos de volumen y velocidad del tráfico que sus propias cámaras ya estaban recopilando.

No sé cuáles son los términos de ningún equipo en las vías de Miami-Dade. Ese es el punto. El condado tiene que leer cada acuerdo y decírselo a ustedes.

Quién controla las intersecciones, y qué puede hacer legalmente el condado

Cuatro gobiernos intervienen en una intersección en Miami-Dade, y el condado no controla a todos. Les diré dónde termina mi autoridad, porque una promesa que no puedo cumplir no vale nada.

El condado. El Departamento de Transporte y Obras Públicas opera casi 3,000 semáforos del condado. Conforme a la Ordenanza 21-99, adoptada en octubre de 2021, el departamento tiene jurisdicción exclusiva de permisos (se abre en una pestaña nueva) sobre los trabajos en derechos de paso propiedad del condado o mantenidos por él, incluidos los que están dentro de los municipios. El Código del Condado y su manual de obras públicas ya establecen qué equipo puede instalarse en el derecho de paso, y una ordenanza de 2022 sobre equipos y letreros en el derecho de paso muestra que el condado lo regula. El Alcalde dirige los departamentos que emiten esos permisos y operan los semáforos, conforme a la Carta de Autonomía Local (Home Rule Charter). Así que el condado puede congelar nuevos permisos, auditar los antiguos, controlar quién abre sus gabinetes y postes, fijar las condiciones para su energía y sus postes, y retirar lo que no tenga permiso.

El estado. El Departamento de Transporte de Florida controla las carreteras estatales. El 31 de agosto de 2026 revocó todos los permisos locales (se abre en una pestaña nueva) para lectores de placas en carreteras estatales, y el Gobernador le ha pedido a la Legislatura que vaya más lejos. Esa orden no alcanza las vías del condado, las calles de las ciudades ni la propiedad privada, razón por la cual las cámaras en esas vías quedaron intactas. Después de la medida del estado, la Comisión del Condado de Palm Beach votó por unanimidad pausar todos los nuevos permisos para cámaras con lectores de placas. Ese es el tipo de acción local que el condado puede tomar.

Las ciudades. Miami-Dade tiene 34 municipios, y cada uno controla sus propias vías y el equipo de su propio departamento de policía. Mi orden no los alcanza. Les pediré que publiquen inventarios, y compartiré lo que el condado averigüe.

El gobierno federal. Un condado no puede hacer cumplir sus reglas de permisos contra una agencia federal como puede hacerlo contra una empresa privada, y la ley federal protege la propiedad federal. Si una agencia federal ha puesto equipo en nuestros semáforos, las herramientas del condado son otras: negarse a darle energía, negarse a conectarlo, documentarlo y exigir por escrito que la agencia se identifique y declare su autoridad legal. Mi orden hace exactamente eso. No pone a cuadrillas del condado a arrancar equipo federal, porque eso las pondría en riesgo legal y pondría en riesgo también la seguridad vial.

Las compañías de telecomunicaciones inalámbricas. La ley de Florida limita lo que un condado puede rechazar. Conforme a la sección 337.401(7) de los Estatutos de Florida, según lo resumen los análisis del personal del Senado de Florida (se abre en una pestaña nueva), los condados deben permitir equipos inalámbricos pequeños que califiquen en el derecho de paso en términos razonables, aunque un condado puede negar una instalación que interfiera materialmente con la operación segura del equipo de control de tránsito. Así que una compañía telefónica con un permiso válido tiene derechos que una empresa privada sin permiso no tiene. Mi orden separa ambos casos: el equipo con permiso se verifica, y el equipo sin permiso se retira.

Lo que hace mi orden, hora por hora

La orden está redactada para hacer un trabajo real en las primeras 24 horas y terminar la tarea en 90 días. Esta es la secuencia.

1. En 24 horas. Se detienen los nuevos permisos e instalaciones de equipos que recopilan imágenes, datos de placas, señales de dispositivos o datos de ubicación en las vías y los semáforos del condado hasta que termine la auditoría. Nadie abre un gabinete de semáforo del condado ni sube a un poste de semáforo del condado sin una orden de trabajo del condado, registrada con anticipación con el nombre de la persona, su empleador, su vehículo y su placa. Cualquier agencia externa o empresa que quiera instalar, conectar o tomar energía tiene que pedírselo por escrito al Abogado del Condado. Se abre la investigación. Un canal público de reportes entra en funcionamiento a través de un formulario web.
2. En 7 días. Todo titular de permiso, empresa de servicios públicos, proveedor y agencia conocidos con equipo en los semáforos del condado recibe un aviso por escrito que exige una lista completa de sus dispositivos y ubicaciones. Sale la primera actualización pública semanal.
3. En 30 días. El condado publica todos los permisos, acuerdos de instalación en postes, acuerdos de uso compartido y acuerdos interagenciales que autorizan equipo en sus semáforos. Se inspeccionan las 500 intersecciones de mayor prioridad. Se le pide al Inspector General que revise los registros del condado.
4. En 60 días. El Abogado del Condado informa sobre cada acuerdo existente, especialmente cualquier cláusula que permita a un proveedor conservar, agregar, comercializar o entrenar programas con datos de ubicaciones del condado, junto con los límites legales.
5. En 90 días. Cada intersección con semáforo del condado ha sido inspeccionada, fotografiada y registrada, y el informe público final está publicado.

La inspección clasifica cada dispositivo en una de cuatro categorías. El equipo propiedad del condado y documentado se queda. El equipo privado o de otra agencia con un permiso válido se queda, sujeto a una verificación de cumplimiento. El equipo privado sin documentación recibe un aviso colocado en el lugar, y después de 10 días se retira, se fotografía, se conserva con un registro de cadena de custodia y se le cobra al dueño si logramos identificar a uno. El equipo que se sospecha pertenece a una agencia federal se documenta, se desconecta de la energía y las conexiones del condado donde eso pueda hacerse de manera segura y legal, y se convierte en objeto de una exigencia por escrito de identificación y autoridad legal.

Dos salvaguardas son importantes para mí. Primero, nadie desconecta nada que esté cableado a un semáforo a menos que un ingeniero de tránsito del condado certifique por escrito que es seguro. Una intersección a oscuras es una intersección mortal, y no voy a sacrificar la seguridad vial por un titular. Segundo, nada de lo que se retire se tira. Se conserva como evidencia, porque la pregunta de quién lo puso ahí podría terminar frente a un juez.

La regla sobre gabinetes y postes responde a lo que sigo viendo. Si alguien está trabajando dentro de un gabinete de semáforo del condado desde un vehículo sin identificación, el condado debería poder decir quiénes son, quién los envió y qué orden de trabajo lo cubre. Ahora mismo, no creo que un residente pueda obtener esa respuesta. Después de la orden, cualquiera podrá.

Los resultados se publican cada semana, con un mapa, para que no tengan que creerme a mí ni a nadie más sobre lo que hay instalado.

Sus datos no son propiedad del condado para vender

Un dispositivo en un poste del condado está en su propiedad en todo sentido que importa. Ustedes pagaron el poste, la calle y la energía. Así que los datos que esos dispositivos recopilan sobre ustedes y su auto no son un activo del condado, y no son la materia prima de un proveedor.

Mi orden lo establece en cuatro reglas.

• Sin ventas. Ningún departamento bajo mi autoridad vende, licencia, intercambia ni regala datos de vehículos, imágenes, placas, señales de dispositivos o ubicación recopilados en las vías, los semáforos o la propiedad del condado. Eso incluye los datos etiquetados como anónimos o agregados, porque los casos de Wisconsin muestran cuánto margen le deja esa etiqueta a un proveedor.
• Condiciones en cada permiso y contrato. Todo el que coloque equipo en una vía o semáforo del condado, de esta orden en adelante, tiene que certificar por escrito que no recopilará, usará, venderá ni compartirá datos sobre personas o vehículos más allá del propósito declarado, y el condado obtiene el derecho de auditar. El Abogado del Condado revisa los acuerdos existentes en un plazo de 60 días en busca de cualquier cláusula que permita a un proveedor conservar, anonimizar, agregar, comercializar o entrenar programas con datos de ubicaciones del condado, y publica los hallazgos.
• Sin acceso externo sin orden judicial. Los datos del equipo controlado por el condado no van a una agencia federal, a una agencia fuera de Miami-Dade ni a una empresa privada sin una orden judicial o un mandato del tribunal que el Abogado del Condado haya revisado.
• Ustedes deciden. Ninguna tecnología nueva que recopile imágenes, datos de placas, señales de dispositivos o datos de ubicación del público se instala en una vía del condado a menos que la Junta de Comisionados del Condado la apruebe mediante resolución después de un aviso público y una audiencia pública. Viene con una política de uso por escrito, un límite de retención, un supervisor ajeno a la agencia que la usa y un informe de resultados publicado. También le pediré a la Junta que ponga cualquier propuesta de ese tipo en la boleta, para que ustedes voten, y no apoyaré una que ustedes rechacen.

Permítanme ser franco sobre esa última regla. Yo no puedo colocar una pregunta en la boleta por mi cuenta. Solo la Junta puede. Lo que sí puedo hacer es negarme a presentar una propuesta sin una audiencia, pedirle a la Junta que los deje votar y acatar el resultado. Así es una administración con los residentes primero: las personas a las que el equipo vigila tienen voz antes de que se instale, no después.

La otra postura, y en qué podría estar equivocado

Un artículo justo tiene que decir dónde la otra parte tiene razón, y dónde mi propio argumento es débil.

Mucho de lo que ven es útil. Las mejoras de los semáforos son reales, y el condado reportó ahorros de tiempo de alrededor de 11 por ciento en la mañana y 13 por ciento en la hora pico de la tarde en los primeros 347 semáforos. El equipo de vehículos conectados, la detección y las cámaras forman parte de eso. Una purga descuidada podría deshacerlo. Por eso mi orden protege el equipo propiedad del condado y dice que nadie desconecta nada cableado a un semáforo sin una certificación de seguridad por escrito de un ingeniero de tránsito del condado.

Policías y sheriffs dicen que los lectores de placas funcionan. La sheriff Cordero-Stutz ha dicho que los lectores ayudaron a los alguaciles a capturar asesinos y ladrones y a encontrar personas desaparecidas, y el alcalde de Miami Beach ha defendido la supervisión en lugar de una prohibición. Flock dice que sus sistemas tuvieron un papel en alrededor de 1 millón de casos policiales en 2025 (se abre en una pestaña nueva). Esas son afirmaciones del proveedor y de sus clientes, y no puedo verificarlas. Pero la alternativa razonable a mi enfoque es mantener la tecnología bajo reglas estrictas, y no la descarto. Mi orden no alcanza a los departamentos de policía municipales, y no prohíbe un uso que una ciudad haya permitido en sus propias calles. Audita lo que el condado ha permitido, y exige una audiencia pública y un voto de la Junta para cualquier cosa nueva en las vías del condado.

El condado puede perder algunas batallas. La ley de Florida protege el equipo inalámbrico pequeño con permiso, y las agencias federales reclaman su propia autoridad. Un tribunal podría limitar lo que el condado puede exigir o retirar. Por eso las disposiciones federales de la orden se centran en documentar, cortar la energía y el acceso del condado, y exigir divulgación, que no dependen de ganar una demanda.

Lo que no he probado. Lo que he visto con mis propios ojos no es prueba de nada. Los remolques, paneles y antenas podrían pertenecer al condado, a una ciudad o a una empresa con permiso. No encontré ningún registro público de que una agencia federal haya instalado equipo en los semáforos de Miami-Dade, y no afirmo que exista. Los casos de lectores ocultos que cité son de Arizona y California. Si la auditoría no encuentra nada indebido, lo diré, en público, con las cifras. El inventario habrá valido la pena de todos modos, porque un residente no debería necesitar un abogado y una solicitud de registros para saber de quién es la caja de la esquina.

El costo es real. Inspeccionar casi 3,000 semáforos requiere tiempo del personal y dinero, y ese tiempo sale de algún lado. Creo que es la rendición de cuentas más barata que el condado puede comprar, pero no es gratis, y prefiero decirlo a fingir lo contrario.

Lo que les pido que hagan

No tienen que esperar a una elección para empezar a averiguar qué hay en nuestras vías. Así pueden ayudar, de manera segura.

1. Miren, y no toquen. Si ven en una intersección un equipo que no pueden explicar, fotografíenlo desde una acera pública. Anoten la fecha, la hora, las calles cruzadas más cercanas, lo que ven (un remolque, un panel solar, una antena) y cualquier nombre de empresa, marca o número de placa de vehículo que sea visible. No lo toquen, no abran un gabinete, no suban a un poste ni confronten a nadie que esté trabajando ahí. Es peligroso, puede ser un delito, y las personas que trabajan podrían ser cuadrillas del condado haciendo su trabajo.
2. Repórtenlo. Publicaré un conteo actualizado de los reportes y de lo que muestran los registros sobre cada uno.
3. Pidan los registros. La ley de registros públicos de Florida, el Capítulo 119, permite que cualquier residente pida estos documentos al condado hoy:
   • todos los permisos, licencias, acuerdos de instalación en postes y acuerdos de uso compartido de equipos que no sean equipo de semáforos del condado, en semáforos, postes y derechos de paso del condado en los últimos cinco años;
   • todo acuerdo con una agencia federal o estatal sobre instalar equipo en los semáforos del condado o conectarse a ellos;
   • las órdenes de trabajo y los registros de acceso de los gabinetes de semáforos de la intersección cercana a ustedes;
   • las secciones de los contratos del condado para la modernización de semáforos con Siemens Mobility y Econolite que cubren qué datos recopila el equipo en la vía y quién puede acceder a ellos;
   • todo acuerdo que permita a un proveedor conservar, licenciar o vender datos de equipos en las vías del condado.
4. Pregunten a su ciudad. Si viven en uno de los 34 municipios, su ciudad controla sus propias vías y el equipo de su propio departamento de policía. Pídanle a su concejo el mismo inventario.

Todavía no sé qué hay en cada intersección de Miami-Dade. El condado tampoco, y ese es el fracaso. Mi administración contará cada dispositivo, pondrá un dueño y un permiso detrás de cada uno, y publicará los resultados cada semana. Si no está en la lista, se retira. Si recopila sus datos, ustedes tienen voz.

Las vías pertenecen a los residentes, y también lo que ocurre en ellas. Residentes primero.

Orden Ejecutiva propuesta: auditoría y retiro de equipos no autorizados en las vías y los semáforos del condado

Estado, autoridad y consideraciones

PROPUESTA, NO EN VIGOR. Este es un borrador de política de campaña de una orden que se firmaría en las primeras 24 horas de una administración Rosario. No tiene fuerza legal a menos que la firme un Alcalde del Condado en funciones.

Autoridad. El Alcalde del Condado administra los departamentos administrativos del condado conforme a la Carta de Autonomía Local (Home Rule Charter) §2.02 y emite órdenes administrativas conforme al §5.02 (procedimiento 100 del condado (se abre en una pestaña nueva)). El Departamento de Transporte y Obras Públicas (DTPW) opera y mantiene casi 3,000 semáforos del condado (se abre en una pestaña nueva) y, conforme a la Ordenanza 21-99, tiene jurisdicción exclusiva de permisos (se abre en una pestaña nueva) sobre los derechos de paso propiedad del condado o mantenidos por él, incluidos los que están dentro de los municipios. La asesoría jurídica debe confirmar si esta orden debe emitirse como orden administrativa, como orden de implementación que requiere ratificación de la Junta, o ambas.

Límites. Esta orden alcanza a los departamentos del condado, los contratos del condado, la propiedad del condado y los derechos de paso propiedad del condado o mantenidos por él. No dirige al sheriff, a los 34 municipios, al Estado de Florida ni al gobierno federal. Cuando la ley de Florida protege el equipo con permiso, como las instalaciones inalámbricas pequeñas, la orden hace cumplir el permiso y las reglas de seguridad; no anula el estatuto. Para el equipo que se sospecha pertenece a una agencia federal, la Sección 2 prevé documentar, aislar y exigir divulgación, no el retiro por cuadrillas del condado, hasta que el Abogado del Condado asesore sobre la vía legal.

CONSIDERANDO QUE, el DTPW opera los semáforos del condado mediante un Sistema Avanzado de Gestión de Tránsito y ha estado modernizando controladores y detección para que los semáforos puedan comunicarse con vehículos conectados, lo que significa que algunas de las antenas, sensores y cámaras que los residentes ven en las intersecciones son equipo legal del condado, y ningún inventario público permite a un residente saber cuál es cuál;

CONSIDERANDO QUE, los residentes han reportado ver, en intersecciones del condado, lectores de placas montados en remolques, paneles solares que alimentan baterías independientes y antenas sin explicación instaladas por cuadrillas que trabajan desde vehículos sin identificación, y no se ha localizado ningún registro público que confirme quién es dueño de este equipo o lo autorizó;

CONSIDERANDO QUE, se ha documentado que la Patrulla Fronteriza de EE. UU. oculta lectores de placas en conos, barriles y letreros de tránsito a lo largo de las carreteras de Arizona (se abre en una pestaña nueva) y California (se abre en una pestaña nueva), y recurre a datos de placas de otras agencias federales, empresas privadas y programas locales (se abre en una pestaña nueva), mientras se niega a decir cuántas cámaras opera o dónde, y no se ha localizado ningún registro público que muestre tales dispositivos en Miami-Dade;

CONSIDERANDO QUE, un mapa regional de código abierto cuenta aproximadamente 550 lectores de placas en Miami-Dade, y el Miami Herald informó (se abre en una pestaña nueva) que varias agencias de Miami-Dade no habían compartido conteos ni costos detallados;

CONSIDERANDO QUE, un sheriff de Wisconsin informó en septiembre de 2026 (se abre en una pestaña nueva) que Flock conserva un conjunto de datos aparte construido con las imágenes de sus cámaras y lo comercializa a clientes gubernamentales y privados, y una auditoría de los contratos de Flock con el Departamento de Policía de Los Ángeles según se informa encontró términos similares, lo que demuestra que los datos recopilados en vías públicas pueden comercializarse de maneras sobre las que no se informó al público;

CONSIDERANDO QUE, el Departamento de Transporte de Florida revocó los permisos locales (se abre en una pestaña nueva) para lectores de placas en carreteras estatales el 31 de agosto de 2026, y la Comisión del Condado de Palm Beach votó pausar todos los nuevos permisos para cámaras con lectores de placas, lo que deja las vías y los semáforos propiedad del condado y mantenidos por él como los lugares que el propio condado controla;

POR LO TANTO, yo, Victor J. Rosario, Alcalde del Condado de Miami-Dade, ordeno lo siguiente:

Sección 1. Primeras 24 horas: congelar, proteger y abrir una investigación

1.1 Congelamiento de permisos. Con efecto inmediato, el DTPW no deberá emitir, renovar ni aprobar ningún nuevo permiso, orden de trabajo, instalación en postes, acceso a gabinetes o uso de derecho de paso para equipo que recopile, transmita o almacene imágenes, datos de vehículos o placas, señales de dispositivos o datos de ubicación en derechos de paso o infraestructura de semáforos propiedad del condado o mantenidos por él, hasta que la auditoría de la Sección 2 esté completa. Continúa la reparación de emergencia de los semáforos existentes propiedad del condado, del equipo de seguridad y del alumbrado público.

1.2 Control de acceso a gabinetes y postes. Dentro de 24 horas, el DTPW deberá exigir que nadie abra un gabinete o controlador de semáforo del condado, suba a un poste de semáforo del condado ni trabaje en la infraestructura de semáforos del condado sin una orden de trabajo emitida por el condado, registrada con anticipación con el nombre del trabajador, su empleador, su vehículo y número de placa, y el propósito. Los contratistas deberán portar la orden de trabajo y una identificación con foto, y exhibir la identificación de la empresa en el vehículo.

1.3 Solicitudes de otras agencias y empresas. Toda solicitud de una agencia estatal, federal u otra agencia ajena al condado, o de una empresa privada, para instalar equipo en la infraestructura de semáforos del condado, conectarse a ella o tomar energía de ella deberá hacerse por escrito al Abogado del Condado. Ninguna solicitud de ese tipo podrá concederse verbalmente, y ninguna podrá concederse sin la aprobación de la Junta conforme a la Sección 3, a menos que el Abogado del Condado haya revisado una orden judicial que lo exija.

1.4 Abrir la investigación. El DTPW, el Departamento de Comunicaciones, Información y Tecnología y el Abogado del Condado abrirán una investigación en todo el condado sobre el equipo en los semáforos, postes y derechos de paso del condado que no sea propiedad del condado o que carezca de un permiso o acuerdo documentado. El Alcalde también pedirá por escrito al Inspector General que revise los registros del condado sobre dicho equipo.

1.5 Reportes de los residentes. Dentro de 24 horas, el condado abrirá un canal público de reportes a través de un formulario web dedicado. Cada reporte, con sus fotos, ubicación, fecha y hora, recibe un número de caso y una respuesta por escrito en un plazo de 14 días. El canal deberá indicar a los residentes que fotografíen solo desde lugares públicos y que nunca toquen, abran, suban ni manipulen el equipo.

Sección 2. Inventariar, verificar y retirar lo que no está autorizado

2.1 Auditoría de registros en 30 días. El DTPW recopilará todos los permisos, licencias, acuerdos de instalación en postes, acuerdos de uso compartido, franquicias y acuerdos interagenciales que autoricen equipo, aparte del equipo ordinario de semáforos, en los semáforos, postes y derechos de paso del condado, y publicará la lista.

2.2 Inspección física en 90 días. El DTPW inspeccionará físicamente cada intersección con semáforo del condado, comenzando con los lugares nombrados en reportes de residentes y los 500 semáforos de mayor prioridad en 30 días. Para cada dispositivo registrará la ubicación, el tipo, las marcas del dueño, la fuente de energía, el enlace de comunicaciones, la fecha de instalación y el permiso o acuerdo que lo autoriza, con fotografías.

2.3 Clasificar cada dispositivo en cuatro categorías:

• (a) propiedad del condado y documentado;
• (b) equipo privado o de otra agencia con un permiso o acuerdo válido;
• (c) equipo sin documentación;
• (d) equipo que se sospecha pertenece a una agencia federal.

2.4 Categoría (c): retirar. Para el equipo sin documentación que pertenezca a una empresa privada, el DTPW colocará un aviso por escrito en el lugar y enviará uno al dueño si se conoce. Después de 10 días, el DTPW lo retirará, lo fotografiará, lo conservará con un registro de cadena de custodia y le cobrará al dueño si se identifica. Cuando el dispositivo esté cableado al funcionamiento del semáforo o interfiera con él, el DTPW lo desconectará solo después de que un ingeniero de tránsito del DTPW certifique por escrito que hacerlo es seguro.

2.5 Categoría (b): hacer cumplir el permiso. El equipo con permiso se queda, sujeto a una revisión de cumplimiento. El DTPW verificará que el equipo esté donde dice el permiso, haga lo que dice el permiso, no interfiera con el funcionamiento del semáforo, lleve la identificación del dueño y no recopile datos que el permiso no declaró. Las violaciones pasan a la aplicación de permisos. Donde la ley estatal limite lo que el condado puede exigir o rechazar, el Abogado del Condado lo dirá por escrito y el condado hará cumplir lo que legalmente pueda.

2.6 Categoría (d): aislar y divulgar; no manipular. Las cuadrillas del condado no retirarán ni deshabilitarán equipo que se sospeche pertenece a una agencia federal sin asesoría por escrito del Abogado del Condado. El DTPW lo documentará y retirará cualquier acceso de energía, red o postes del condado del que dependa, donde eso pueda hacerse de manera segura y legal. El Abogado del Condado enviará una exigencia por escrito pidiendo a la agencia que se identifique, declare su autoridad legal y retire el equipo o solicite aprobación conforme a la Sección 3.

2.7 Actualizaciones públicas semanales. El DTPW publicará un conteo semanal de los dispositivos inspeccionados, por categoría, con un mapa público, hasta que la inspección esté completa.

Sección 3. Sin rastreo ni venta de los datos de los residentes sin consentimiento

3.1 Sin ventas. Ningún departamento bajo la autoridad del Alcalde venderá, licenciará, intercambiará ni regalará datos de vehículos, imágenes, placas, señales de dispositivos o ubicación recopilados en derechos de paso, semáforos o propiedad del condado, incluidos los datos anonimizados o agregados, a ninguna empresa privada, corredor de datos u otro tercero.

3.2 Condición de permisos y contratos. Todo permiso, licencia, contrato y acuerdo para equipo en derechos de paso o semáforos del condado, emitido o renovado después de esta orden, exigirá que el titular certifique que no recopilará, usará, venderá, licenciará ni compartirá datos sobre personas o vehículos más allá del propósito declarado, y le dará al condado el derecho de auditar. En un plazo de 60 días, el Abogado del Condado revisará los acuerdos existentes en busca de cláusulas que permitan a un proveedor conservar, anonimizar, agregar, comercializar o entrenar programas con datos de ubicaciones del condado, e informará públicamente los hallazgos.

3.3 Aprobación de los residentes. Ninguna tecnología nueva que recopile imágenes, datos de placas, señales de dispositivos o datos de ubicación del público en derechos de paso del condado se instalará a menos que la Junta la apruebe mediante resolución después de un aviso público y una audiencia pública, con una política de uso por escrito, un límite de retención, un supervisor ajeno a la agencia que la usa y un informe de resultados publicado. El Alcalde pedirá a la Junta que ponga cualquier propuesta de ese tipo en la boleta para que los residentes decidan, y no apoyará una propuesta que los residentes rechacen.

3.4 Sin acceso externo sin orden judicial. Los datos del equipo controlado por el condado no se compartirán con ninguna agencia federal, ninguna agencia fuera del Condado de Miami-Dade ni ninguna empresa privada sin una orden judicial o un mandato del tribunal que el Abogado del Condado haya revisado.

3.5 Residentes primero. Cuando esta orden y los términos comerciales de un proveedor entren en conflicto, el condado resolverá el conflicto a favor de la privacidad de los residentes de Miami-Dade.

Sección 4. Plazos y disposiciones generales

4.1 Plazos.

1. En 24 horas: congelamiento de permisos (1.1), control de acceso a gabinetes y postes (1.2), regla de solicitud por escrito para agencias y empresas externas (1.3), investigación abierta (1.4), canal de reportes en funcionamiento (1.5). Responsables: DTPW, Abogado del Condado.
2. En 7 días: aviso por escrito a todo titular de permiso, empresa de servicios públicos, proveedor y agencia que se sepa que tiene equipo en los semáforos del condado, que exija una lista completa de sus dispositivos y ubicaciones; primera actualización pública semanal (2.7). Responsables: DTPW, Abogado del Condado.
3. En 30 días: auditoría de registros publicada (2.1); primeros 500 semáforos prioritarios inspeccionados (2.2); solicitud al Inspector General enviada (1.4). Responsable: DTPW.
4. En 60 días: informe del Abogado del Condado sobre los acuerdos existentes, los términos de datos y los límites legales aplicables (2.5, 3.2). Responsable: Abogado del Condado.
5. En 90 días: inspección de todos los semáforos del condado completa; retiros conforme al 2.4 hechos o programados; informe público final. Responsable: DTPW.

4.2 Alcance. Esta orden no dirige al sheriff, a los tribunales, a otros funcionarios constitucionales, a los 34 municipios, al Estado de Florida ni al gobierno federal. Está sujeta a la ley aplicable y a los derechos de terceros bajo los acuerdos y permisos existentes.

4.3 La seguridad primero. Nada en esta orden autoriza a ninguna persona a interrumpir, desconectar ni alterar el funcionamiento de un semáforo sin una certificación de seguridad por escrito de un ingeniero de tránsito del DTPW.

4.4 Sin nuevos derechos. Esta orden no crea ningún derecho ni beneficio exigible contra el condado por ninguna parte.

4.5 Divisibilidad. Si alguna disposición se declara inválida, el resto permanece en vigor.

4.6 Fecha de entrada en vigor. Esta orden entra en vigor con la firma.

Firmado: ______________________ Victor J. Rosario, Alcalde del Condado

Fecha: ______________________

PAQUETE LEGISLATIVO: INVENTARIO PÚBLICO DE EQUIPOS EN LAS VÍAS Y LOS SEMÁFOROS DEL CONDADO, Y CONSENTIMIENTO DE LOS RESIDENTES PARA LA TECNOLOGÍA QUE RECOPILA DATOS

Presentado por: Victor J. Rosario, Alcalde del Condado

Estado legislativo: Borrador. Requiere la revisión del Abogado del Condado, un análisis fiscal, un comisionado patrocinador y el trámite de la Junta antes de su presentación.

I. PROPÓSITO

Este paquete pide a la Junta de Comisionados del Condado que respalde, desde las primeras 24 horas de la administración, un inventario público de cada dispositivo en los semáforos, postes y derechos de paso del condado, y que incorpore a la ley del condado las protecciones de datos de la Sección 3 de la Orden Ejecutiva, para que ninguna administración futura pueda permitir equipo sin explicación en las vías del condado ni la venta de los datos de los residentes.

II. RESUMEN DEL PUNTO

El paquete tiene tres partes: (1) una resolución que reconoce la Orden Ejecutiva y su auditoría, inventario e informes públicos semanales; (2) una ordenanza que prohíbe la venta, la licencia o la entrega gratuita de datos de vehículos, imágenes, placas, señales de dispositivos o ubicación recopilados en derechos de paso, semáforos o propiedad del condado, y exige condiciones de datos en cada permiso y contrato; y (3) una regla permanente de que ninguna tecnología nueva que recopile imágenes, datos de placas, señales de dispositivos o datos de ubicación del público se instale en derechos de paso del condado a menos que la Junta la apruebe mediante resolución después de un aviso público y una audiencia pública, con la solicitud de que la Junta considere colocar cualquier propuesta de ese tipo en la boleta.

III. RESUMEN EJECUTIVO

El Departamento de Transporte y Obras Públicas opera y mantiene casi 3,000 semáforos del condado y, conforme a la Ordenanza 21-99, tiene jurisdicción exclusiva de permisos sobre los derechos de paso propiedad del condado o mantenidos por él. Ningún inventario público permite a un residente distinguir el equipo del condado del equipo privado, de una ciudad o de otra agencia, y no se ha localizado ningún registro público que muestre quién es dueño o autorizó los lectores de placas montados en remolques, las baterías solares independientes y las antenas sin explicación que los residentes reportan. La Orden Ejecutiva congela los nuevos permisos, controla el acceso a gabinetes y postes de semáforos, abre una investigación y ordena una auditoría de registros en 30 días y una inspección física en 90. El papel de la Junta es confirmar la auditoría, hacer permanentes las reglas de datos y decidir en público qué nueva tecnología, si alguna, se permite.

IV. OBJETIVOS DE POLÍTICA

• Congelar los nuevos permisos para equipo que recopila datos en derechos de paso del condado hasta que la auditoría esté completa.
• Publicar todos los permisos, licencias, acuerdos de instalación en postes, acuerdos de uso compartido, franquicias y acuerdos interagenciales de equipo en los semáforos del condado.
• Inspeccionar cada intersección con semáforo del condado y clasificar cada dispositivo en cuatro categorías: propiedad del condado y documentado, equipo privado o de otra agencia con permiso, equipo sin documentación, y equipo que se sospecha pertenece a una agencia federal.
• Prohibir la venta, la licencia, el intercambio o la entrega gratuita de datos recopilados en propiedad del condado, incluidos los datos anonimizados o agregados.
• Exigir una audiencia pública y un voto de la Junta antes de instalar cualquier nueva tecnología que recopile datos.

V. CÓMO FUNCIONA LA INICIATIVA

1. En 24 horas: congelamiento de permisos; se necesita aprobación por escrito para abrir un gabinete de semáforo del condado o subir a un poste de semáforo del condado; las solicitudes externas se hacen por escrito al Abogado del Condado; investigación abierta; el canal público de reportes a través de un formulario web entra en funcionamiento.
2. En 7 días: aviso por escrito a todo titular de permiso, empresa de servicios públicos, proveedor y agencia que se sepa que tiene equipo en los semáforos del condado, que exija una lista completa de sus dispositivos y ubicaciones; primera actualización pública semanal.
3. En 30 días: auditoría de registros publicada; los 500 semáforos de mayor prioridad inspeccionados; solicitud al Inspector General enviada.
4. En 60 días: informe del Abogado del Condado sobre los acuerdos existentes y los límites legales aplicables.
5. En 90 días: inspección de todos los semáforos del condado completa; retiros hechos o programados; informe público final.

VI. IMPACTO EN LOS RESIDENTES

Los residentes podrían consultar quién es dueño de un dispositivo en un poste del condado, qué permiso lo autoriza y qué graba. El condado publicaría un conteo y un mapa semanales hasta que la inspección esté completa. El equipo privado sin documentación se retiraría después de un aviso. Los datos recopilados en las vías del condado no podrían venderse, y la nueva tecnología necesitaría primero una audiencia pública y un voto de la Junta. A los residentes se les diría que fotografíen el equipo solo desde lugares públicos y que nunca lo toquen, abran ni suban a él.

VII. LÍMITES A LA AUTORIDAD DEL CONDADO

Este paquete alcanza a los departamentos del condado, los contratos del condado, la propiedad del condado y los derechos de paso propiedad del condado o mantenidos por él. No dirige al sheriff, a los 34 municipios, al Estado de Florida ni al gobierno federal. Cuando la ley de Florida protege el equipo con permiso, como las instalaciones inalámbricas pequeñas, el condado hace cumplir el permiso y las reglas de seguridad y no anula el estatuto. Para el equipo que se sospecha pertenece a una agencia federal, las cuadrillas del condado lo documentan, retiran la energía y el acceso del condado donde eso pueda hacerse de manera segura y legal, y el Abogado del Condado exige divulgación; las cuadrillas no lo retiran sin asesoría por escrito del Abogado del Condado. Solo la Junta puede colocar una pregunta en la boleta.

VIII. RESPONSABILIDADES DEPARTAMENTALES

• Departamento de Transporte y Obras Públicas: congelamiento de permisos, control de acceso, auditoría de registros, inspección física, retiros, actualizaciones públicas semanales.
• Abogado del Condado: solicitudes por escrito de agencias y empresas externas, revisión de los acuerdos existentes en 60 días, exigencias por escrito a las agencias sospechosas de ser dueñas de equipo, asesoría sobre los límites estatales y federales.
• Departamento de Comunicaciones, Información y Tecnología: apoyar la investigación y el canal público de reportes.
• Inspector General: revisión de los registros del condado sobre dicho equipo, a solicitud del Alcalde.
• Oficina del Alcalde: solicitud al Inspector General, solicitud a la Junta sobre la boleta.

IX. ANÁLISIS FISCAL Y OPERATIVO

Inspeccionar casi 3,000 semáforos requiere tiempo del personal y dinero. No se ha preparado ninguna estimación de costos. Se requiere una declaración de impacto fiscal de la Oficina de Gestión y Presupuesto antes de su presentación. Los costos de retiro se le cobran al dueño del equipo privado sin documentación cuando se identifica al dueño.

X. CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN

XI. RESOLUCIÓN PROPUESTA DE LA JUNTA

RESOLUCIÓN NÚM. ________

JUNTA DE COMISIONADOS DEL CONDADO DE MIAMI-DADE

CONSIDERANDO QUE, el Departamento de Transporte y Obras Públicas opera y mantiene casi 3,000 semáforos del condado y, conforme a la Ordenanza 21-99, tiene jurisdicción exclusiva de permisos sobre los derechos de paso propiedad del condado o mantenidos por él; y

CONSIDERANDO QUE, ningún inventario público permite a un residente saber qué equipo en una intersección es propiedad del condado, cuál es equipo privado o de otra agencia con permiso, y cuál no tiene documentación; y

CONSIDERANDO QUE, el Alcalde del Condado ha emitido una Orden Ejecutiva que congela los nuevos permisos para equipo que recopila datos en derechos de paso del condado, controla el acceso a gabinetes y postes de semáforos y ordena una auditoría de registros, una inspección física e informes públicos semanales; y

CONSIDERANDO QUE, la Junta determina que los datos recopilados en derechos de paso del condado no deben venderse, y que la nueva tecnología que recopile datos debe seguir a un aviso público y una audiencia pública;

POR LO TANTO, SE RESUELVE POR LA JUNTA DE COMISIONADOS DEL CONDADO DE MIAMI-DADE, FLORIDA:

Sección 1. La Junta reconoce la Orden Ejecutiva y sus plazos de auditoría, inspección e informes.

Sección 2. La Junta ordena a la Administración publicar la auditoría de registros en un plazo de 30 días, las actualizaciones semanales de la inspección y el informe público final en un plazo de 90 días.

Sección 3. La Junta ordena al Abogado del Condado preparar una ordenanza que (a) prohíba a cualquier departamento del condado vender, licenciar, intercambiar o regalar datos de vehículos, imágenes, placas, señales de dispositivos o ubicación recopilados en derechos de paso, semáforos o propiedad del condado, incluidos los datos anonimizados o agregados; (b) exija que todo permiso, licencia, contrato y acuerdo para equipo en derechos de paso o semáforos del condado, emitido o renovado después de su fecha de entrada en vigor, incluya una certificación de que el titular no recopilará, usará, venderá, licenciará ni compartirá datos sobre personas o vehículos más allá del propósito declarado, y un derecho del condado a auditar; y (c) prohíba compartir datos del equipo controlado por el condado con cualquier agencia federal, cualquier agencia fuera del Condado de Miami-Dade o cualquier empresa privada sin una orden judicial o un mandato del tribunal revisado por el Abogado del Condado.

Sección 4. La Junta establece que ninguna tecnología nueva que recopile imágenes, datos de placas, señales de dispositivos o datos de ubicación del público se instalará en derechos de paso del condado a menos que la Junta la apruebe mediante resolución después de un aviso público y una audiencia pública, con una política de uso por escrito, un límite de retención, un supervisor ajeno a la agencia que la usa y un informe de resultados publicado.

Sección 5. La Junta considerará, a solicitud del Alcalde, colocar cualquier propuesta de ese tipo en la boleta.

Sección 6. Esta Resolución entra en vigor inmediatamente al ser adoptada.

XII. DECLARACIÓN FINAL DE POLÍTICA

Las vías pertenecen a los residentes, y también lo que ocurre en ellas. Todo dispositivo en un poste del condado debería tener un dueño, un permiso y un propósito declarado que cualquier residente pueda consultar.

Fuentes

• DTPW de Miami-Dade, Semáforos y letreros (se abre en una pestaña nueva)
• Portal de permisos del DTPW, Ordenanza 21-99 (se abre en una pestaña nueva)
• Miami Today, El condado inaugura un centro de control de tránsito modernizado (se abre en una pestaña nueva) y El sistema de comando central hará más inteligentes los semáforos (se abre en una pestaña nueva) (extractos de búsqueda, no abiertos por completo)
• Arquitectura del FDOT, modernización SPAT de Miami-Dade (se abre en una pestaña nueva) (extracto de búsqueda)
• PBS NewsHour, La Patrulla Fronteriza vigila a conductores (AP) (se abre en una pestaña nueva) (extracto de búsqueda)
• Arizona Mirror, A plena vista, 19 de feb. de 2026 (se abre en una pestaña nueva) (extracto de búsqueda)
• AP vía AOL, Activistas de la privacidad piden a California que retire lectores de placas encubiertos (se abre en una pestaña nueva) (extracto de búsqueda)
• LA Times vía Yahoo, Vio un remolque abandonado (se abre en una pestaña nueva) (extracto de búsqueda)
• Miami Herald vía Union-Bulletin, La red de vigilancia del sur de Florida está arraigada, sept. de 2026 (se abre en una pestaña nueva) (extracto de búsqueda)
• CBS Miami, 18 agencias de Florida recibieron dinero estatal para 440 lectores de placas, 1 de sept. de 2026 (se abre en una pestaña nueva) (extracto de búsqueda)
• Miami New Times, Doral construye una red de vigilancia (se abre en una pestaña nueva) y Miami Gardens gastará $2 millones (se abre en una pestaña nueva) (extractos de búsqueda)
• Atlas of Surveillance, Unidad de Policía de Palmetto Bay (se abre en una pestaña nueva) (extracto de búsqueda)
• Wausau Pilot & Review, Agencias de Wisconsin retiran las cámaras de Flock, 4 de sept. de 2026 (se abre en una pestaña nueva)
• Bloomberg vía Claims Journal, Florida prohíbe las cámaras de Flock en las carreteras estatales, 3 de sept. de 2026 (se abre en una pestaña nueva)
• Análisis del personal del Senado de Florida, CS/SB 596 (2017) (se abre en una pestaña nueva) (extracto de búsqueda)

• Procedimiento 100 del condado: Órdenes Administrativas y de Implementación (se abre en una pestaña nueva)

Acerca de Victor J. Rosario

Victor J. Rosario es el candidato de Residentes Primero a Alcalde del Condado de Miami-Dade 2028. Veterano de la Guardia Costera de EE. UU., empresario, tecnólogo y artista, Victor aporta un historial de construir soluciones reales — desde herramientas de IA hasta políticas de campaña — que sirven a los 2.8 millones de residentes de Miami-Dade.

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